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- 衢州农家乐为什么充满活力
- 发布时间: 2014/7/21 点击次数:1485
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近年来,衢州市各地从统筹城乡发展和贯彻落实科学发展观的高度,制订规划,落实政策,规范管理,加快推进,使农家乐呈现蓬勃发展的好势头。目前,全市已发展农家乐休闲旅游村(点)70个,其中市级以上农家乐特色村(点)31个;农家乐经营户423家,其中三星级经营户67家,全年直接营业收入5800多万元,间接经营收入超亿元,从业人员人均增收8000多元。农家乐是促进农村分工分业、城乡良性互动的重要抓手,已成为农民增收和农村构建和谐社会的新亮点。2006年11月,全省农家乐休闲旅游工作经验交流会在衢州市召开,这既是对衢州农家乐工作的充分肯定,又为我们认真总结农家乐发展经验提供了一个难得的契机。
一、发展特色产业
农家乐集吃、住、游、购、娱于一体,其发展背后是一个不断发育成长的农村特色产业链,这也是发展农家乐休闲旅游的真正意义所在。农民作为农家乐建设和经营管理的主体,以山水风光、人文景观、特色文化底蕴等资源为依托,利用自有房屋等生产生活资料创办“农家乐”,经营收益可观,使农家乐成了他们增收致富的好路子。一是带动了种植业发展。根据游客的需要,我们在抓好高山无公害反季节蔬菜、笋竹和花卉、风景林等基地建设的同时,积极抓好板栗、香柚、杨梅、桃李等干鲜果基地的配套建设。如七里乡试种了2000多盆郁金香;浙江省唯一的千亩香榧经济观赏林基地顺利落户七里乡毛坞村。二是带动了养殖业发展。为了满足游客的需求,我市各地积极引导农家乐经营户及周边农民利用农家庭院、山地放养等形式,大力发展土鸡、土鸭、山羊和清水鱼等特色养殖业。如目前柯城区1000余口可用腌料塘中,已有300多口养上了清水鱼。三是带动了旅游产品开发。为增加游客“购”的品种,各地积极发展根雕、竹制品等工艺品加工企业。不仅增加了农产品的附加值,促进了农村特色产业的联动发展,而且也大大丰富了农家乐“农”的味道,更好地满足了市场需求和游客需要。
二、推进村庄整治
从总体上看,我市农家乐是在实施“百村示范、千村整治”工程建设的基础上孕育产生的。近年来,各地把发展农家乐休闲旅游业与实施“百村示范、千村整治”工程有机结合起来,优先将具有发展农家乐休闲旅游业条件的村庄列入村庄整治建设的对象,并兼顾农民生产生活和游客休闲旅游的双重需求,统筹规划和建设村庄的基础设施、公共设施、休闲场所、旅游项目和配套服务设施,既促进了农村休闲旅游基础设施建设,又促进了农村休闲旅游生态环境保护。各地在实施“百村示范、千村整治”工程中,对一部分具有发展休闲旅游业潜力的村庄进行整治建设,并按照发展休闲旅游业的要求,完善了村庄的休闲旅游设施,既降低了农家乐休闲旅游业的发展成本,又体现了村庄整治建设的经济、社会效益。柯城区杨坞、张西、衢江区大洲等村以实施“十村示范、百村整治”工程为契机,加大对村庄的整治力度,先后投入300余万元,建造村口牌楼、停车场、生态休憩亭等配套设施,对“赤膊墙”进行全面粉刷,对富有特色的民居进行修葺和保护,使“白墙黛瓦”的建筑与青山绿水相得益彰,使农家乐特色村真正做到“行有基础”、“食有特色”、“住有条件”、“游有内容”。一些有条件的村抓住机遇,积极争取部门扶持,切实改善村庄环境条件,吸引更多的农户和工商企业投资。正在建设中的龙潭山庄,就是七里乡政府引进上海客商投资1000多万元开发的;黄土岭村农家乐开发建设后,农户自发投资改善庭院环境,全村各经营户共投资近100万元。
三、挖掘乡土文化
充分挖掘乡土文化,使农村土菜大餐与文化大餐交相辉映,让游客真正乐起来,是我市农家乐成功发展的一条重要经验。在发展农家乐中,各地着力在“乐”字上做文章,依托农村秀丽多彩的田园景观、淳朴自然的乡村文化、生态文化和农耕文化,将土菜大餐与文化大餐紧密结合,注重凸显乡土特色、古村落保护复建、体验农事乐趣等,推出采摘游和畲乡风情节、文化大篷车等文化大餐,让游客在品尝农家土菜大餐的同时,也享受到了乡村风情、农耕文化和民俗文化,真正做到“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享乡土乐”,促进了农村和谐社会建设。如农业部门依托开展柑橘改造提升工程的机遇,及时建成坎底柑橘公园等12个农家乐休闲采摘游基地;大洲镇外焦(大路)村,依托风情独特的畲族文化,开展“住农屋、吃农饭、观民俗”的畲族文化旅游,让旅客走进山寨神奇山水,领略多姿多彩的畲族风情;黄坛口乡下呈、新桥乡坞石坑(桃源)等农家乐特色村推出斗鸡、挖笋、磨豆腐、做麻糍等农事活动和攀岩、垂钓、野炊等休闲活动,使农家乐“乐”的内涵得到深度挖掘。
四、加强行业自律
加强行业自律是规范和提升农家乐发展的基本条件,是推动农家乐可持续发展的必然要求。工作中,我们主要采取了以下自律措施:一是加强农家乐规划,将农家乐真正纳入有序发展的轨道。各地充分考虑环境承载力、游客客源、消费能力以及农家乐整体布局的情况,在编制县域旅游村庄布局规划的基础上,精心编制单个村庄的建设规划,注重与全市旅游发展总体规划相衔接,将农家乐休闲旅游业发展规划纳入衢州生态市建设总体规划和我市经济社会发展“十一五”规划。到2010年,全市计划发展农家乐休闲旅游特色村(点)100个,三星级以上经营户300家。二是建立健全行业组织,加强农家乐内部管理。市、县(市、区)都成立了农家乐休闲旅游工作联席会议及办公室。各个农家乐特色村都建立了乡镇农家乐服务中心或农家乐合作社,专门负责农家乐的日常管理、组织协调和市场信息服务等。三是制订日常操作规程,实现农家乐规章约束。我市制订了《农家乐食宿经营服务质量等级划分及评价》等3项系列标准,加强了卫生防疫、消防安全、技术监督、环境保护等方面的动态管理,形成了较为完善的服务质量保证体系。四是举办各类培训,提高农家乐从业人员的素质。市有关部门先后举办以农家乐《系列标准》、烹饪、仪态仪表和行业管理等为主要内容的农家乐培训班,全市有600多名从业人员参加培训。各县(市、区)也根据从业人员的要求及时组织培训,对考核合格的学员颁发上岗证。五是实行逐级申报认定,提升农家乐发展的品位。以农民为经营主体、以食宿为主要经营内容、以家庭为基本经营方式,采取逐级筛选、自愿申报、现场考核、专家论证、联合认定的方式,对农家乐特色村和星级经营户进行认定。
五、实施倾斜政策
实施倾斜政策,是推动农家乐健康快速发展的重要保障。为确保农家乐健康快速和持续有序发展,我市相继出台了一系列扶持政策。一是出台资金补助政策。市委《加快推进社会主义新农村建设的若干政策意见》(〔2006〕1号文件)明确规定,市财政每年筹措安排100万元专项资金用于市本级农家乐补助,各县(市、区)也安排一定的专项资金予以扶持。专项资金主要用于农家乐特色村、重点乡镇(区域)基础设施、公共设施建设,农家乐规划编制和农家乐从业人员培训,以及农家乐协会或农家乐服务中心建设的补助。2006年以来,全市共投入农家乐建设资金9152万元。二是实行税收优惠政策。税务部门对农家乐实行税收优惠政策,能免则免,能减则减,仅收取农家乐经营户在对外营业中开具税务发票所产生的税额。三是采取规费减免政策。对农家乐办理证照所需费用,相关部门减半收取。对农村低保户和政府规定的优抚对象申办农家乐,有关部门免收办理证照的所有费用。对按规定亮照(证)经营,并获县(市、区)级以上“星级”荣誉的经营户,各有关部门仅收取工本费。
六、打造品牌效应
品牌就是资源,品牌等于效益。针对农家乐主体是农民、相对规模较小、分布较散、单靠自身难以在打造品牌上有所作为的实际,我市各地积极利用各种宣传工具,并通过“廉政文化进农村”、“农家乐服务周”等载体,广泛开展农家乐宣传活动,积极打造衢州柑橘采摘游、畲族民俗游、农事体验游等农家乐品牌,提高了农家乐的特色知名度和品牌认知度。一是发挥各种媒体的宣传力。充分利用电视、广播、报纸、电讯等媒体,宣传推介农家乐,扩大和提高农家乐的知名度。如通过农家乐“114”百事通、农民信箱农家乐精品旅游线路推荐、高速路广告牌宣传以及衢州日报农家乐特色村介绍等,让广大群众知道和了解农家乐,进一步提高农家乐的知名度。二是发挥社会活动的影响力。利用各类展示、展销会、农家菜比赛和知名人士宣传等社会推介活动,发挥农家乐系列活动的社会影响力。如通过开展上海生态衢州(农家乐)推荐会,与衢州学院合作、联合开展农家乐形象大使评选,策划周迅家乡游等新颖而有意义的活动,扩大影响,吸引游客,打响品牌。三是发挥特色的竞争力。利用地处钱江源头的生态优势,整合全市农家乐示范村的特色资源,对衢州独特的“小气候、原生态、农家屋、高山菜”等特征进行集中宣传推介,降低了宣传和营销成本。
今后,我们将继续加大工作力度,把农家乐发展与培育农业特色产业、村庄环境整治和挖掘乡土文化等紧密结合起来,不断加强管理、指导和服务,扎实推进项目建设,进一步整合资源,优化结构,深化内涵,提升档次,为建设“绿色、特色、生态、和谐”衢州做出更大的贡献。
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