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• 全力打造衢州特色乡村休闲农家乐园
• 发布时间： 2014/8/11　点击次数：1497　
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  　　乡村休闲农家乐是指利用农户房屋或生产闲置用房，为游客提供餐饮、住宿、休闲娱乐等服务，满足游客以体验乡村生活为特色的“吃农家饭、住农家房、游田园景、享休闲乐”乡村休闲旅游活动。积极发展乡村休闲农家乐不仅能丰富旅游内容，延长游客逗留时间，而且能有效带动农业产业结构调整和农民增收致富，对加快推进我市“中国幸福乡村”建设具有重要意义。

  　　一、我市乡村休闲农家乐发展现状

  　　我市乡村休闲农家乐起步于2004年左右，对比省内安吉、淳安等农家乐发达地区，起步虽晚，但发展较快。目前已形成碗窑、廿八都、保安等多处乡村休闲农家乐集群区域，全市有农家乐特色村(点)28个，农家乐经营户162户，其中衢州市级以上农家乐特色村(点)12个，三星级以上农家乐经营户40家，据统计，2010年全市乡村休闲农家乐共接待游客100多万人次，直接营业收入4500多万元，带动农民增收1600多万元。在带动农民就地转移就业的同时，也促进了城市文明向农村的传播，农民素质得到明显提高，村庄文明得到明显改善，成为我市“中国幸福乡村”建设的重要载体。

  　　二、制约乡村休闲农家乐发展的主要问题

  　　首先是管理较难到位。我市乡村休闲农家乐目前已形成由市农办牵头，旅游、卫生、质监、公安、财政等部门配合的工作机制，但由于农家乐管理无专门法律法规以及我市农家乐“小、弱、散”等特点，职能管理不能十分到位。另外，由于农家乐自发性很强，虽然市农办去年6月就编制完成了《江山市农家乐发展总体规划》，但在推进规划执行方面还存在较多困难。

  　　其次是从业者素质偏低。由于绝大部分乡村农家乐员工都是当地农民，缺乏专业的服务技能培训，导致服务意识较低，卫生习惯较差。另外，农家乐经营业主容易产生“小富即安”的思想，提高服务质量、创新特色发展的意识不强，致使农家乐服务档次普遍不高。

  　　第三是前置审批手续繁琐。目前我省规定农家乐开办需有“五证一照”，办好这些手续需化费8000多元，门槛相对较高。此外，部分具有住宿功能的乡村休闲农家乐，在开办之初就存在先天的消防安全隐患。按照消防部门的要求，农家乐办消防许可证需具备2个条件：一是4层以上的(包括4层)必须具有两道疏散楼梯；另一个是室内楼梯必须是封闭楼梯间。由于农户利用自己居住的房屋开办农家乐存在先天性的“硬伤”，致使目前绝大多数农家乐没有办理消防许可。因此，许多乡村家庭旅馆只能打“擦边球”，挂餐饮之名行住宿之实，或干脆不办任何证照，使住宿农家乐游离于消防和公安部门的统一管理之外，埋下很大的安全隐患。

  　　第四是乡土特色文化缺失。乡土特色文化是乡村休闲旅游的重要内涵。部分农家乐经营业主盲目跟风，农家乐外观、内部布局与设施设备过于现代化、城市化，按照大宾馆、大饭店的标准来打造农家乐，与乡土特色文化严重脱节。造成农家乐所提供的餐饮、住宿产品形态单一、内容单调、结构雷同，很难体会到江山地方乡土文化特色。

  　　三、全力推进我市乡村休闲农家乐健康快速发展

  　　要按照“规划引领、彰显特色、合理布局、和谐发展”的要求，突出“农民主体，社会参与”的原则，加大政策、资金扶持力度，推进我市乡村休闲旅游又好又快发展。

  　　健全组织机构。可参照我省安吉、淳安、长兴等地做法，成立乡村休闲旅游工作领导小组，由市领导任组长，明确各成员单位的工作职责，负责推进全市农家乐产业提升发展。各乡镇也可增挂乡村休闲旅游办公室牌子，明确分管领导和工作人员，专门负责本乡镇乡村休闲旅游日常事务性工作，通过健全的市乡两级组织网络，确保农家乐有人管，有人抓，为乡村旅游发展奠定坚实的组织基础。

  　　完善发展规划。根据我市乡村旅游发展实际，结合《江山市农家乐发展总体规划(2010-2020)》，启动编制《江山市乡村休闲旅游发展规划》，结合我市的山水资源、历史文化、特色农产品生产基地、幸福乡村建设等内容，明确乡村休闲农家乐的发展定位、空间布局、发展举措与保障体系，确保规划的前瞻性、整体性和延续性。对旅游资源丰富的石门、廿八都等乡镇进行整体规划设计，防止产品雷同、布局混乱、资源破坏、环境污染等问题。

  　　突出区块发展。在区块布局上，优先扶持交通相对便捷、生态环境优美，位于景区(点)周边或者有其他参与性项目等基础条件相对较好的自然村、行政村发展农家乐，重点发展依托旅游资源类、依托幸福乡村类和依托特色农业产业类等三大类型的休闲农家乐，形成“一核一环五区”的乡村休闲旅游空间布局。“一核”是位于石门镇、长台镇的江郎山乡村休闲核，侧重依托江郎山世界自然遗产形成以旅游为龙头的现代服务业，打造环江郎山乡村旅游景群，重点解决“吃、住、游”问题。“一环”是指覆盖市区及市郊双塔、虎山、大陈、清湖、碗窑等乡镇(街道)的城市乡村游憩环，侧重开发城郊乡村特色美食、乡村游憩活动。“五区”分别是位于张村乡、塘源口乡的庄园农事体验区；位于贺村镇、淤头镇、新塘边镇的乡村新风尚感知区；位于凤林镇、峡口镇的现代农业休闲区；位于保安乡、廿八都镇的乡村文化民俗区；位于双溪口乡、廿八都镇周村白水坑水库的生态运动保护区。五大区块通过深入挖掘特色，形成“一户一特”、“一村一品”发展格局。

  　　配套优惠政策。加大对乡村休闲农家乐的扶持力度，需要公安、消防等部门创造条件，适当降低乡村休闲农家乐消防门槛，促使农家乐旅馆经营户持证合法经营，消除火灾安全隐患。各部门单位要根据自身职能，通过简化审批手续、降低收费标准、给予用地扶持、奖励示范典型、实行税收优惠、扶持宣传促销、补助规划经费、鼓励合作经营、提供信贷服务、加强技能培训等措施，推进乡村休闲农家乐快速健康发展。

  　　培育客源市场。一是坚持农家乐发展与活动相结合。突出节会带动，立足资源特色举办类似采茶节、杨梅节、枇杷节、民俗文化节等各种活动，基本做到“月月有活动，乡乡有节庆”。在活动中突出游客参与度和媒体宣传度，有力推动杨梅、枇杷、茶叶等农副产品的销售。二是坚持农家乐发展与旅行社相结合。采取“走出去，请进来”的办法，主动接轨江、浙、沪客源市场，努力推介特色农家乐产品。三是坚持农家乐发展与加强农家乐协会建设相结合。发挥农家乐协会的行业自律作用，由农家乐协会实行统一价格，统一服务，统一品牌，统一促销经营模式的农家乐板块，以提升整体服务水平，组织乡村旅游经营者外出参展，推介乡村旅游产品。

  　　建设精品亮点。打造乡村休闲旅游示范村、示范户是乡村休闲农家乐发展的关键。未来一段时间，可以在综合考虑村容村貌整洁、休闲度假功能、乡土气息浓厚等条件下，全市集中力量重点扶持设立5个左右的农家乐精品村，着力打造一批乡村休闲农家乐精品示范户，指导业主对庭院环境、建筑外观、内部功能进行改造。加强对农家乐经营户服务技能培训，使这些农家乐成为建筑装修有风格、地方菜肴有特色、服务操作很规范的典型示范户，通过典型示范，全面带动我市乡村休闲旅游农家乐品质提升。
   
  

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